На площадке НПП «Атамекен» под председательством заместителя Главного транспортного прокурора Республики Казахстан Акана Искакова состоялось расширенное заседание по обсуждению системных проблем бизнеса в сфере железнодорожных и автомобильных перевозок. В обсуждении приняли участие представители профильных министерств, АСПиР, АЗРК, отраслевых ассоциаций и логистических компаний.

Участники обозначили ключевые барьеры, влияющие на конкурентоспособность отечественных перевозчиков и на развитие транзитного потенциала страны, и сформулировали предложения по совершенствованию процедур и нормативного регулирования.

Национальная палата предпринимателей отметила сохраняющиеся проблемы в сфере международных автоперевозок, включая визовые вопросы, дефицит иностранных бланков разрешений и риски «серых» схем их распределения и использования.

«Проблема с нехваткой бланков европейских разрешений остается острой. На рынке около 90 тысяч транспортных средств допущены к международным перевозкам, но разрешений по-прежнему не хватает. Имеются риски получения бланков субъектами, фактически не осуществляющими перевозки», – отметил и.о. управляющего директора – директора Департамента логистики и перевозок НПП «Атамекен» Куаныш Ермуханов.

Руководитель отдела Союза международных автомобильных перевозчиков КазАТО Тамаша Барибаева подчеркнула, что проблема иностранных бланков разрешений остаётся одной из самых значимых. Требуется усиление контроля над распределением и использованием ИБР, исключение теневых схем и обеспечение прозрачности путем цифровизации разрешительных процедур, а также укрепление переговорной позиции с зарубежными государствами для решения вопросов квот, визовых процедур и упрощения пересечения границ.

«Мы считаем необходимым усилить контроль при выдаче иностранных бланков разрешений и их возврате на местах. Теневой рынок в этой сфере препятствует добросовестному бизнесу, создаёт неравные условия и подрывает конкуренцию. Этот вопрос требует комплексного решения», — отметил представитель КазАТО Шынгыс Садуахасов

Представитель Министерства транспорта сообщил о системном взаимодействии с Комитетом государственных доходов по выявлению нарушений, связанных с передачей и незаконным использованием бланков разрешений.

«В рамках совместной дорожной карты с Комитетом госдоходов ежеквартально направляются списки перевозчиков, получивших иностранные разрешения. По информации компетентных органов Грузии и Азербайджана, выявлены случаи передачи и использования бланков с нарушениями. На основании этих данных заблокировано 246 перевозчиков и более 4 тысяч транспортных средств. Работа продолжается», — отметил руководитель управления контроля на автомобильном транспорте МТ РК Гани Салмаев.

Представители внутреннего рынка обратили внимание на необходимость льготного режима проезда по платным дорогам для перевозчиков социально значимых грузов. По их словам, отсутствие альтернативных маршрутов усиливает нагрузку на производителей.

«Наши молоковозы ежедневно вынуждены использовать платную трассу, альтернативы нет. Мы предлагали хотя бы абонентскую плату, но от «КазАвтоЖол» и Комитета автомобильных дорог до сих пор не поступило никаких решений. Хотелось бы, чтобы госорганы обратили внимание на эту очевидную несправедливость», — отметил начальник юридического отдела ТОО «Лидер-2010» Арман Молдагозин.

В ходе заседания Генеральный директор Казахстанской ассоциации перевозчиков и операторов вагонов (контейнеров) Салтанат Адамбаева акцентировала внимание на критически важной проблеме, связанной с принятием приказа и.о. Министра транспорта Республики Казахстан № 323 от 1 октября 2025 года, которым введён запрет на включение в состав поездов грузовых вагонов с продлённым сроком службы после 1 октября 2025 года.

Она подчеркнула, что данная норма была введена без необходимого переходного периода и фактически получила обратную силу, что ухудшает условия ведения бизнеса.

По словам Салтанат Адамбаевой, такое решение приводит к существенным рискам для операторов и вагоноремонтных предприятий подвижного состава, значительному выбытию вагонов в период сезонной нагрузки и росту логистических издержек.

Ассоциация и НПП «Атамекен» предложили пересмотреть спорную норму, установить переходный период не менее 60 дней, восстановить ранее согласованные отсрочки и провести полноценный анализ регуляторного воздействия. Кроме того, предлагается организовать оперативное совещание с государственными органами и бизнесом для выработки сбалансированного решения, учитывающего безопасность движения и экономическую устойчивость перевозчиков.

Значительная часть обсуждения была посвящена вопросам развития железнодорожной отрасли. Генеральный директор Ассоциации казахстанских грузовых железнодорожных перевозчиков Рамия Сараева также обозначила ряд структурных проблем, включая необходимость создания независимого национального оператора инфраструктуры.

По словам представителей отрасли, реальная конкуренция возможна только при равном доступе всех перевозчиков к магистральной сети. Нахождение инфраструктурного подразделения в составе АО «КТЖ» приводит к пересечению интересов национального перевозчика и участников рынка, что влияет на принятие решений о допуске частных компаний.

«Когда приоритеты смещаются в пользу национального перевозчика, частный бизнес неизбежно страдает. Участники рынка не имеют возможности своевременно донести свои права до руководства КТЖ. Этот вопрос требует системного решения», — подчеркнула Рамия Сараева.

Отрасль также обеспокоена неисполнением требований Правил пользования магистральной железнодорожной сетью, включая отсутствие предоставления технической спецификации с информацией о зарезервированной и свободной пропускной способности на запрашиваемых участках.

Ассоциация собственников подвижного состава подняла вопрос о правомерности двукратных ежегодных проверок локомотивов, проводимых КТЖ. Дефицит ревизоров приводит к задержкам, при этом проверки носят формальный характер. Было предложено рассмотреть передачу функции осмотра независимым аккредитованным экспертным организациям.

Заместитель Главного транспортного прокурора Акан Искаков отметил готовность ведомства выстроить системный, регулярный и открытый диалог с бизнес-сообществом.

«Наша цель – наладить мосты. Все озвученные доводы мы аккумулируем, проведём инвентаризацию и будем системно отрабатывать. По каждому направлению определены ответственные сотрудники, и я лично подключусь к этой работе. Мы должны периодично сверять часы, обсуждать результаты и дальнейшие планы. Наши двери открыты», — подчеркнул он.

По итогам встречи стороны подтвердили готовность продолжать конструктивное взаимодействие.

Отметим, на прошедшей неделе руководство Транспортной прокуратуры сообщило, что все поступившие вопросы и предложения проходят анализ и будут включены в сводный реестр проблемных аспектов. После завершения работы ведомство дополнительно проинформирует НПП «Атамекен» о подходах к дальнейшему взаимодействию и принятых решениях.