Эксклюзивное право или кто будет снабжать электричеством потребителей в столице?

23 Апреля 2024

- г. Астана

1734 просмотров

В Астане приостановили действие 99% лицензий энергоснабжающих организаций (ЭСО) города, а это 119 частных компаний. Соотвествующие письма от Департамента Комитета по регулированию естественных монополий г.Астаны ЭСО получили в начале этого месяца, при этом основание для приостановления в них не указано.

С жалобами на действия Департамента Комитета по регулированию естественных монополий г.Астаны компании обратились в Палату предпринимателей г. Астаны. Сегодня на очередном заседании Совета по защите прав и противодействию коррупции Палаты этот вопрос был рассмотрен под председательством Ирака Елекеева. Участие в заседании приняли директор столичной Палаты предпринимателей Канат Алин, представители ЭСО, а также заинтересованных госорганов.

Как рассказал на заседании руководитель ОЮЛ «Альянс организаций энергоснабжения повышения энергоэффективности» Ануарбек Скаков, в соответствии с Законом РК «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 г. рынок электрической энергии разделен на три уровня: производство, передача по электрическим сетям, электроснабжение потребителей (продажа на розничном рынке).

Производство электрической энергии осуществляют электростанции: ГЭС, ТЭЦ, ГРЭС и т.д., в г.Астана - это АО Астана-Энергия (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2).

Передачу по электрическим сетям осуществляют энергопередающие, электросетевые компании: АО «KEGOC» и другие, в г.Астана – это АО «Астана-РЭК», деятельность которых отнесена к сфере естественной монополии.

Электроснабжение потребителей осуществляют энергонабжающие организации – ЭСО, деятельность которых осуществляется на конкурентном рынке, лицензии на деятельность по электроснабжению выдается территориальными органами Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики РК.

С 2004 года по настоящее время, вот уже 20 лет, действует такая система работы рынка, это было внедрено с целью развития конкуренции по электроснабжению потребителей, чтобы субъекты естественной монополии не могли ущемлять права потребителей, пользуясь своим монопольным положением.

«Однако, с 1 апреля 2024 года, территориальные Департаменты Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан в массовом порядке приостановили 99% всех ранее выданных лицензий на деятельность по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения.

При этом основание приостановления действия лицензий не указывается, но лицензии приостанавливаются не у всех ЭСО, а выборочно, оставшиеся ЭСО продолжают деятельность без приостановления лицензий, хотя все лицензии на деятельность по покупке электрической энергии в целях энергоснабжения являются одинаковыми и равными.

Также со стороны АО «KEGOC» в массовом порядке направляются уведомления о приостановлении (расторжении) договоров с энергоснабжающими организациями, так как их лицензии приостановлены (а фактически отозваны) уполномоченным органом», – сообщил руководитель ОЮЛ «Альянс организаций энергоснабжения повышения энергоэффективности» Ануарбек Скаков.

Предприниматели считают, что указанные действия Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан не основаны на законе, нет ни одного нормативного акта, который бы устанавливал незаконность деятельности ЭСО или о пересмотре системы рынка эклектической энергии, в связи с чем, уполномоченный орган просто выполняет какие-то негласные указания.

В результате происходит массовое нарушение прав предпринимателей – энергоснабжающих организаций, а в последствии и прав всех потребителей электрической энергии, которые лишены права выбора поставщика электроэнергии, что приведет только к росту тарифов на коммунальные услуги.

При этом Председатель ОЮЛ «КазЭСО» Сергей Агафонов отметил, что сейчас маржа или энергоснабженческая надбавка не достигает 1 тенге с киловат-часа при средней цены для юридических лиц 38 тенге с небольшим, то есть 2%.

«Вот и вся маржа ЭСО. Когда говорят, что ЭСО зарабатывают, ни одного документа в повреждение этому нет», – отметил он.

Заместитель руководителя Департамента Комитета по регулирования естественных мопонолий Министерства национальной экономики РК Қуанышбек Мағжан сообщил, что уведомления о приостновления действия лицензия ЭСО они отправили согласно поручению вышестоящего органа.

«В Департамент поступило поручение вышестоящего органа – Комитета по регулированию естественных монополий, ссылаясь на поручение Правительства и письмо Министерства энергетики о приостановлении лицензий. Согласно Закону «О государственной службе РК» поручение Правительство подлежит обязательному исполнению. Мы не считаем, что это незаконные действия», – заявил он.

Вместе с тем, предприниматели подчеркивают, что сложившая ситуация грубым образом противоречит нормам общегражданского и отраслевого законодательства. Так как в данной ситуации 99% ЭСО ограничен доступ на рынок электроснабжения и 1% ЭСО получили льготы и преимущества.

В Палате предпринимателей г. Астаны считают необходимым направить предложение в адрес Агентства РК по защите и развитию конкуренции и Генеральной прокуратуры РК обращение о недопустимости ущемления прав добросовестных предприниматели и пресечения антиконкурентных действий государственных органов.